全国政协委员、首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松，聚焦农村人居环境。他建议，加强农村生活污水垃圾长效治理，助力提升农村人居环境。他表示，与城市相比，农村生活污水垃圾治理基础设施的建设和运维资金投入、运维监管力量不足，运维手段智慧化程度不高，亟需进行智慧化转型。此外，黄绵松还发出呼吁，希望看到更多年轻人加入到环保队伍中来。
今年全国“两会”，十四届全国政协新设立的“环境资源界”首次亮相。这是继1993年第八届全国政协增设经济界别后，时隔30年，全国政协再增新界别。新一届全国政协委员共计2172人，新设的“环境资源界”有85人，是人数较多的界别，其成员包括环境资源领域的党政领导干部、专家学者等。（相关阅读：全国政协新设“环境资源界别”！85人，在34个界别中排名第九）
作为这个新界别最年轻的委员，全国政协委员黄绵松表示新界别的设立体现出党和国家对生态文明建设的高度重视。深耕水环境综合治理多年的黄绵松此次建议，加强农村生活污水垃圾长效治理，助力提升农村人居环境。他表示，与城市相比，农村生活污水垃圾治理基础设施的建设和运维资金投入、运维监管力量不足，运维手段智慧化程度不高，亟需进行智慧化转型。此外，黄绵松还发出呼吁，希望看到更多年轻人加入到环保队伍中来。
以下为黄绵松委员完整提案：
关于加强农村生活污水垃圾长效治理
提升农村人居环境的提案
党的二十大报告提出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。作为农村人居环境整治重点、难点和关键点的农村生活污水垃圾治理工作，起步于农村环境综合整治，伴随着农村人居环境整治深化发展，又随着乡村振兴协同推进。截至2021年，我国农村污水治理率为28%，相较2020年的25.5%提升了约3个百分点，全国农村生活垃圾收运处置体系已覆盖全国90%以上的自然村，逐步走出一条具有中国特色的农村人居环境整治之路。
存在的问题
农村生活污水垃圾治理是一项基础性、长期性工作，但由于技术、成本、监管等因素，农村生活污水垃圾长效治理还存在若干问题。
1.农村生活污水治理工作缺少全链条的技术规范标准。与城市相比，当前农村生活污水治理规范较为零散，仍缺乏从技术选择、设备选型、设施建设到运营管理的统一、系统性技术标准，存在设施选址、工艺选取和设计规模不合理、运行维护不规范等典型问题。
2.长期运行维护缺乏有效的资金保障。国家和地方对农村生活污水垃圾治理基础设施的建设和运维资金投入不足，特别是地方未明确运维资金的来源渠道，长期运营维护经费未得到有效保障，往往会影响生活污水治理设施和垃圾收集、转运、处置体系等的正常运行。部分农村生活污水处理设施无法正常运行；一些地区垃圾沟、垃圾山成为顽疾，农村水体周边垃圾倾倒积存现象时有发生，造成水体黑臭。
3.运维监管力量不足。农村生活污水垃圾治理工作量大、面广，乡镇政府环境管理、监察能力不足，人员、设备、技术、投入均难以满足监督检查需要，环境监管难度大，间接影响农村环境治理质量和效果。
4.运维手段智慧化程度不高。农村污水垃圾治理运营手段简单粗放，缺乏针对集中式生活污水治理设施、垃圾收集转运处置体系等基础设施运营管理的有效工具，传统的人工巡检模式，成本高、效率低，发现问题、解决问题滞后，亟需进行智慧化转型。
几点建议
加快技术标准和规范建设，加大中央资金支持力度，健全多方保障机制，提升运营智慧化水平，实现农村生活污水垃圾长效治理，助力提升农村人居环境。具体如下：
1.加快技术标准和规范建设。充分吸纳和借鉴城市污水治理的经验做法，构建涵盖排放标准、规划设计、建设验收、运行管护、监测评估等的全过程系统化农村生活污水治理标准规范。
2.加大资金支持力度。进一步加大对农村环境整治相关工作的资金支持力度，将中央农村环境整治专项资金的支持范围扩大，涵盖运行维护、能力建设等方面，采取“以奖代补”方式，对治理效果好、工作进展快的地区实施奖补；指导地方统筹运维经费保障工作，建立多元化农村污水和垃圾治理资金投入制度，确保设施长效运行。
3.强化运行维护保障。充实基层农村环境管理人员力量，满足不断扩大的监管任务需求。加强适用技术研究，探索建立“建设简单、维护容易和运行成本低”的农村污水治理技术案例储备库，为全国范围内的农村生活污水治理提供具体指引。健全监管体系，以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，对集中式污水治理设施和垃圾处置设施，建立设施运维管理长效机制。
4.提升管理数字化水平。利用物联网、大数据、gis等信息技术，结合集中式污水治理设施管理机制体制和运维标准要求，建设农村污水智慧运营平台，全过程监控设施处理水质水量；研发大数据平台，汇聚设施资产、运行维护、实时监测等各类业务数据，运用算法模型挖掘数据价值，多措并举全方位提升农村污水设施运营管理数字化水平，辅助智慧决策。
黄绵松，男，正高级工程师，现任北京首创生态环保集团股份有限公司智慧环保事业部总经理。第十四届全国政协委员，第十四届北京市政协委员，中国科协第十次全国代表大会代表，北京市科协常委。他面向国家重大需求，长期致力于城市水系统安全和精细化管理领域的技术研发和工程实践，他创新了低碳施工筑坝技术体系，至今仍保持国际先进水平；首次提出水环境资产管理理念，建立了行业统一的全过程运营技术体系，为项目的规范化、智慧化、精细化管控提供重要技术支撑。主持完成水利水电工程、海绵城市建设等国家重点工程20余项，主持和参与国家级和省部级重点研发计划等科研项目18项；发表论文70余篇；出版专著2部；编写国家、行业及地方标准10部；授权专利8项；获省部级以上科技荣誉奖励12项。成果在国内外200余项工程中应用，经济效益超20亿元，社会及环境效益显著，为城市治水中国方案做出了突出贡献。
北京首创生态环保集团股份有限公司（以下简称“首创环保集团”）作为北京市属国有千亿级环保企业，在城市环境、市政公用、企业环保节能等领域为客户提供高效、绿色、智慧的“水、固、气、能”综合解决方案。
智慧环保事业部依托公司“水、固、气、能”环保全业态，积极响应首创环保集团“生态+2025”战略，沉淀海量项目实践经验，基于应用场景梳理业务逻辑，基于数字化理念重构业务流程，实现“业务数字化和数字业务化”的双轮驱动。作为数字化环保的倡导者、陪伴者、引领者，构建智慧能力，实现价值输出，为客户提供“解决方案领先、产品品质卓越、客户服务贴心”的全过程综合服务；以“数字新环保、产业新生态”的理念赋能传统环保产业，向行业提供“科技领先、数据驱动、智慧协同”的智慧环保综合业务。
文献来源：给水排水
